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湖北阳新县义务教育补助名单中学生被曝为捏造

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来源:中国青年报      发布时间: 2012-06-07     浏览次数:43

内容摘要: 本该惠及每一名农村学生的农村义务教育公用经费补助资金,却招致湖北省阳新县受义务教育学生人数频频“闹鬼”。

    本该惠及每一名农村学生的农村义务教育公用经费补助资金,却招致湖北省阳新县受义务教育学生人数频频“闹鬼”。

    中国青年报记者在实地调查发现,在官方统计信息中,“蹦”出几千名在学校难寻踪迹的学生领此补助,已不是个案,甚至一些本不存在的“幽灵学校”,仍在领着农村义务教育公用经费补助资金。

    阳新县受义务教育学生人数是否存在虚报?如果有,那么“空饷”又流向了何处?

从政府信息中“蹦”出3000名学生领补助

    湖北省阳新县白沙镇白沙中学的一位学生家长,发现了一个令她震惊的事实:在政府公开的文件上,她的孩子莫名多出了3000名同学。而这3000人,在现实中并不存在于白沙中学。这位家长不禁疑惑,这究竟是怎么回事?

    在白沙中学网站上公布的《2010~2011年(秋)期中学生异动情况通报》上显示,白沙中学作为初中,共有2147人。

    根据湖北省财政和编制政务公开网(以下简称“公开网”——记者注)上公开的《阳新县农村义务教育公用经费补助资金2010年统计数据》,当年白沙中学学生人数为5266人,以当年初中每生每年500元标准,分两次拨款各获得1316500元。比较之下,学校公布的人数与公开网上公布的人数相差3119人。而在2011年的统计数据中,白沙中学的学生人数变为4465人。

    学校数据与官方数据大相径庭,哪个数字才是真实的?为此,中国青年报记者赴实地采访。

    在白沙中学的公开信息中,记者看到,2010年白沙中学共有七、八、九三个年级(阳新县在《义务教育课程标准》实施后,初一、初二、初三分别改称为七、八、九年级——记者注),每个年级分别有14、15、13个班,开学时统计的在校人数分别为649、762、736人,共有2147人。
    这个数字接近于记者在实地采访时了解到的情况。

    通过与白沙中学数位师生交谈,记者发现,近几年,白沙中学的学生人数均没有达到官方所公布的四五千人。“今年八年级有11个班,平均每个班四五十个人;七年级学生也只有10个班、五六百人;九年级总共12个班,每班也不超过五十人;这三个年级加起来,再翻一倍也到不了5000人。”白沙中学的一位工作人员对记者说。

一中学实际上课学生数仅为政府公开信息中的四分之一

    实际学生人数与政府公开信息中学生人数不符的现象不只一例,记者在阳新县另一所中学(应采访对象要求,此处匿名——记者注)也有类似的状况。与白沙中学不同的是,这所中学实际学生数仅为政府公开信息中数目的四分之一。

    在公开网2011年的数据上,记者发现,此中学在校人数共有3000人左右。

    而记者在该中学询问了多名学生后得知,这里现共有七年级、八年级和九年级三个年级。共有十几个班,每班约有三四十人。

    “绝对没超过1000人。”一位九年级的学生告诉记者。

    一位学校的工作人员告诉中国青年报记者,此中学学生人数应为700人左右,这个数字也仅是官方公布数据的四分之一。

    此外,记者发现,不仅中学的学生数据存在问题,小学也不例外。

    韦源口镇的东湖完全小学就是一例。东湖完全小学的一位老师告诉记者,全校一到六年级一共7个班,285人,“每个班最多45人,最少27人。”与之前两所中学相同的是,这个小学的人数在公开网上的统计数据,同样与采访结果不符,2011年的数据为538人。

    这位老师还告诉记者,学校的学生人数虽然会有变动,但这几年来“没有大的变化”。

只存在于文件中的“幽灵”小学

    在阳新县农村义务教育公用经费补助资金近几年的统计数据中,记者发现,除政府公开的学生数有以少报多的情况外,一些本不存在的“幽灵学校”仍在领着农村义务教育公用经费补助资金。

    在《阳新县农村义务教育公用经费补助资金2011年的统计数据》中,韦源口镇罗于坵村的罗于坵初级小学学生人数为21人,并最终获得拨款10500元。2009年上报的罗于坵小学在校人数为202人,获得拨款60600元;2010年,在校人数为162人,获得拨款金额48600元。

    谁知,这所在文件上一直有学生、有补助的学校,已被裁撤了4年有余。

    在村民的指引下,记者找到了位于韦源口镇罗于坵村的罗于坵初级小学原址。紧锁的铁门内外,被高过脚踝的荒草覆盖,破败的门窗和空空如野的屋子,无不宣告着这里已经被废弃。只有墙上蒙尘的黑板,还能证明这里曾是孩子们获取知识的乐园。

    周围的村民告诉记者,这个学校早在四五年前就已经被裁撤了。“这里的教学质量不行,师资力量也上不去,家长都把孩子送到金盆八一小学去了。”村民说。

这并非特例。

    记者走访了同处于韦源口镇的韦山小学旧址。

    这里的校舍现如今已经挂上了村民服务中心和村办公室的牌子。一位自称是村委会副主任的人走出来告诉记者,学校已于去年9月1日被裁撤,学生分流到了附近的金盆八一小学和东湖完全小学。原学生中还剩下4个孩子,因为家长觉得分流的学校教育质量不高,一起出钱请了一名老师在家教学,但并不被教育局承认是一个教学点。

    另外,资金分级拨付表上显示,2010年上报的韦山小学在校人数为168人,共获得拨款50400元。但据那位自称村干部的人透露,2010年,韦山小学只设有一二年级共两个班,仅有20多名学生。

    然而,在公开网上公布的信息中,赫然显示该校不仅存在,而且有学生64人,获得拨付的金额32000元,显示的申报时间为2011年10月16日,这离学校被裁撤,已经过去了1个多月。

谁吃了“空饷”

    仅中国青年报记者实地走访的几所学校中,实际学生人数与《阳新县农村义务教育公用经费补助资金2011年统计数据》上的人数差额已近5000人。

    据一位当地知情人士透露,这种学生人数存在水分的现象,阳新不少学校都或多或少存在。不同的学校被虚报的程度不同,凭空出现的学生,从官方的统计数据上就可见端倪。

    在历年的阳新县农村义务教育公用经费补助资金表上,记者看到一个有趣的现象,从2007年到2011年,表上所刊载的中小学生总户数经历了数次大起大落。从2007年的912户,变为2008年的572户,一年之后在2009年的统计中翻了一倍,又变成了1056户,2010年一年保持不变后,又在2011年变成560户。

    这位知情人士还称,尽管如此,每个镇的教育组还是按照学校的实际人数拨付公用经费,部分学校会在此基础上多给一些补贴,但是不会按照账面上报上去的人数下发资金。

多出来的农村义务教育公用经费补助资金去了哪儿?

    当地一位不愿意透露姓名的小学校长接受了中国青年报记者的采访,在这位校长的工作记录上,记者看到,该校2011年秋季统计的义务教育阶段在校人数共150余人。按照湖北省一名小学生一年500元的补助标准,该校获得的补助资金应不到八万。

    这位校长告诉记者,学校去年领取补助九万余元。

    为什么会产生一万余元的差额?校长并未正面回答,而是说资金是按人数算的,“他们给多少,我们用多少。”尽管学校领取补助九万余元,但也和网上公开的补助金额有差距。在《阳新县农村义务教育公用经费补助资金2011年统计数据》上,该校在校生为200多人,获得的拨付金额达到了11万。这比该校实际得到和应该得到的资金数目,分别高出两万元与三万元。

    上报上去的人数是如何产生的?校长告诉记者,每年上报时,教育组会派人下来清点学生人数。当记者问,他是否知道学校上报的人数与实际不符时,他犹疑了片刻说:“这个,不好说。”

官方并不否认问题的存在

    阳新县受义务教育学生人数是否存在虚报?如果有,那么“空饷”又流向了何处?

    带着问题,中国青年报记者采访了阳新县教育局曹局长,向其核实白沙中学实际人数和标注人数不符的情况。曹局长开始表示,“没有这个事。不是他们说的这个情况。”

    曹局长还表示,不是他们多报人数,他建议记者找上级部门:“为什么有出入,他们都很清楚”,“这个问题是很敏感的一个问题”。

曹局长最后表示,对此事,他既不能否定,也不能肯定。

    随后,曹局长称,因无法核实记者身份,不能回答其他问题。

    教育局办公室的唐主任在接受记者采访时说,实际上学学生数目与上报学生数目不符有四个原因:

第一,阳新是国家级贫困县,赴外地打工人口较多,每年有三十多万人,不少学生亦随同父母离开,但学籍仍在本地。

第二,有本地学生向县城私立公立转学的情况。

第三,中等职业学校会提前招生,一些初三学生会提前赴中等职业学校学习。

第四,一些学生厌学,不去念书。

    唐主任还告诉记者,学生人数是逐级上报的,由学校上报给当地的中心学校,(即乡镇一级的教育部门——记者注),再由中心学校上报给教育局。教育局会挑选几个学校进行抽查,总体上是采取信任的态度来对待任中心学校的工作。

    唐主任表示,因为人员流动造成的多余款项,教育部门会集中起来进行教育建设。对于“幽灵小学”的情况,唐主任表示不清楚。最后他说,以上谈及的几点均属私人意见,具体详情需要回去调查。

 

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