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异地高考家长致信教育部:申请召开听证会

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来源:世纪经济报道     发布时间: 2012-03-30     浏览次数:53

内容摘要: 3月29日,是随迁子女家长代表每月向教育部递交公开信的时候。 这些称呼自己为“教育公平志愿者”的家长们,在向教育部信访部门提交的材料中,多了一封申请书,这封申请书的申请事项为“申请就‘随迁子女就读地高考方案’举行行政许可听证会”。

    3月29日,是随迁子女家长代表每月向教育部递交公开信的时候。

    今天,这些称呼自己为“教育公平志愿者”的家长们,在向教育部信访部门提交的材料中,多了一封申请书,这封申请书的申请事项为“申请就‘随迁子女就读地高考方案’举行行政许可听证会”。

    “我们希望教育部在制定政策时,能够信息公开,异地高考这样重大的公共政策,需要政策涉及到的各方利益代表方都能够参与其中。”有家长代表对本报记者如是说。

希望教育部“能开先河”

    “我们想把这个关于听证的申请递交给教育部,希望在教育部出台政策之前能够举办这样一场听证会。”一位家长代表在介绍此举的初衷时如是说。

    教育部部长袁贵仁明确表示,年内教育部将出台指导意见,十个月内各地区将具体出台实施办法。与之同时,有分管此事的副部长也表态,“第一要保护既得利益”、“既要解决随迁子女的考试问题,又不能影响北京、上海当地考生的权益”。

    “教育部的立场也是不公正的,说‘第一要保护既得利益’,既然它已经站在既得利益的一方,那么我们这些人的权利谁来保护呢?”上述家长代表如是说。

    “教育公平志愿者”代表对本报记者表示,除了再一次强调基本的理念,即为所有公民提供不分户籍、不分贫富、不分地位的平等接受教育的机会和升学考试机会,户籍与学籍分开,以学籍为主要条件;还明晰了相应的政策门槛。

    北上广等一线城市应作为最先开放人口流动的大型城市,随迁子女就读地高考的需求更为迫切,“确保以上城市随迁子女于2013年能够在就读地参加高考”。

    此后,对于“教育公平志愿者”提出的要求,教育部并没有予以回应。

    于是,家长们想到要通过《行政许可法》的规定促使教育部召开听证会,公开介绍整个政策的制定过程。

    “我们在‘两会’时搞了一个研讨会,请了北大法律系的张千帆教授等专家,在会上有人提到了依照《行政许可法》召开听证会的途径。”有参与此事的学生家长透露。

    会后,家长在网络上搜集相关资料,发现此前国内一般都是政府为了涨价召开听证会,还没有举行过这种涉及公共政策制定的听证会。

    “我查了一下《行政许可法》,如果这个政策涉及到重大利益什么的,公民有权利申请。当然,如果教育部愿意开这个先河,做一些事情,那就更好了。”上述家长代表如是说。

“上书”依据

    记者在“教育公平志愿者”递交的申请书中发现,他们诉求有五点:第一,随迁子女就读地高考政策出台及执行的时间;第二,随迁子女就读地高考(考试和录取)资格认定标准;第三,如何保证随迁子女与本地户籍子女享有平等接受教育的权利;第四,开放随迁子女就读地高考制度,会不会引发“高考移民”的大量出现及如何进行有效控制;第五,开放随迁子女就读地高考制度,会带来城市管理的哪些配套措施改革。

    在申请书中,明确提出可以依据《行政许可法》的相关规定。

    比如第十九条规定:“起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案,拟设定行政许可的,起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见,并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况”。

    对此,有行政法专家表示了不同的看法。中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会会长应松年认为,公民主体就一个公共政策的制定向相关政府部门提出要求召开听证会,这个在《行政许可法》里面并没有涉及。

    “行政法里面不可能规定这么详细,这个要是将来出台一部《行政程序法》估计会好些,现在没有具体说到,《教育法》里也没有涉及。”应松年如是说。

    但是他也强调,公民向行政部门提出意见与诉求是非常正当的一件事情。“这个不一定叫做听证会,就是听取意见吧,这是公民的权利,教育部应该出面听一下这些家长的意见。”

    “我们现在征集到的签名有九万七千多,还在继续,希望政府部门能够听听我们的声音。”上述家长如是说。

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